各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

《昆明市貫徹落實商標戰(zhàn)略實施示范城市工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月十九日

昆明市貫徹落實商標戰(zhàn)略實施示范城市工作意見

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》及國家工商總局《關于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要〉大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》，抓住我市作為首批國家商標戰(zhàn)略實施示范城市和云南白藥集團作為首批商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)的有利時機，充分發(fā)揮商標品牌在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，有效提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快推進創(chuàng)新型城市建設，現(xiàn)就我市進一步深入實施商標戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識實施商標戰(zhàn)略的重要性和必要性

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，商標作為商品和服務的標志，企業(yè)參與市場競爭的重要手段，在開拓和占領市場、促進地方經(jīng)濟發(fā)展上的作用越來越明顯。近年來，在各級各部門的大力推動下，我市企業(yè)爭創(chuàng)名牌工作取得了較好成效，名牌名品在推進我市工業(yè)化進程和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中的地位和作用日益突出。但與先進地區(qū)相比，我市商標發(fā)展水平還很低，存在注冊商標總量小，商標品牌結構單一，企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標品牌的意識還不強，對商標在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用認識不足，扶持力度不夠等問題。各級各部門要充分認識到加快實施商標戰(zhàn)略，是順應市場和資源不斷向商標品牌集中趨勢的必然要求；是引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必由之路。各級各有關部門特別是廣大企業(yè)要切實增強加快實施商標戰(zhàn)略重要性和緊迫性的認識，把實施商標戰(zhàn)略作為推進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一件大事，擺上重要位置，借我市被確定為首批國家商標戰(zhàn)略實施示范城市的東風，搶抓機遇，不斷完善措施，加大工作力度，奮力開創(chuàng)我市實施商標戰(zhàn)略、開展“三級名牌”創(chuàng)建工作的新局面。

二、進一步實施商標戰(zhàn)略的總體要求

（一）指導思想。以貫徹落實科學發(fā)展觀、促進昆明經(jīng)濟又好又快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以解放思想為先導，建立和完善“企業(yè)主體、政府推動、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的商標戰(zhàn)略工作格局，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和大型企業(yè)為重點，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壯大一批馳名、著名、知名商標，努力構建中國馳名、云南著名、昆明知名梯級發(fā)展、結構優(yōu)化的商標發(fā)展格局。以爭創(chuàng)中國馳名商標為龍頭，充分發(fā)揮商標興企、商標富農(nóng)、商標強市的積極作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進商標戰(zhàn)略的實施。

（二）發(fā)展目標。經(jīng)過5年的努力，到2015年底，力爭我市擁有注冊商標總量和馳、著名商標數(shù)量有大突破，進入西部省會城市前列。把我市建設成為商標注冊、管理、運用和保護制度完善、效能領先的商標戰(zhàn)略實施先進城市。

1.注冊商標數(shù)量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，形成一批高知名度商標群體。努力實現(xiàn)“萬、千、百、十”目標：到2015年底，全市注冊商標總數(shù)突破2萬件，力爭達到2.3萬件；著名、知名商標累計達到1000件；培育全市商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)100家；馳名商標累計達到15件。

2.保持現(xiàn)有商標名牌存量，圍繞總體目標逐年推進。2010年爭取向國家商標局申報馳名商標4件，申請地理標志商標注冊3件，新申報云南省著名商標40件以上，獲得認定不少于30件，新認定市知名商標65件，新培育申請商標注冊500件。以此為基準，保持以年6％的增幅逐年推進。

3.在我市形成市和縣（市）區(qū)級銜接及大、中、小企業(yè)結合的商標戰(zhàn)略實施梯隊，涌現(xiàn)出一批商標戰(zhàn)略示范企業(yè)，進一步促進我市企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，以名牌產(chǎn)品和服務為龍頭，帶動一大批配套產(chǎn)品、基礎產(chǎn)品和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、進一步實施商標戰(zhàn)略的重點工作

（一）深入開展商標知識宣傳普及培訓工作。各縣（市）區(qū)、各有關部門要將商標法律法規(guī)和基礎知識宣傳納入普法、科普宣傳計劃，通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、專家講座等多種渠道和形式，大力宣傳商標和商標戰(zhàn)略知識，努力增強廣大企業(yè)和社會公眾的商標意識，積極營造尊重知識產(chǎn)權、重視商標戰(zhàn)略的社會氛圍。

（二）積極推進商標注冊。各縣（市）區(qū)、各職能部門要采取行政指導和政策激勵相結合的方式推動各類商標注冊，積極支持配合工商部門努力完成市政府下達的年度目標任務，重點加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及地方特色字號等商標注冊的引導與服務。

（三）著力提升商標知名度和美譽度。充分發(fā)揮商標在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理、市場營銷和技術創(chuàng)新等方面的載體作用，增加商標附加值，提高企業(yè)核心競爭力。積極扶持創(chuàng)意水平高、市場運作能力強的龍頭廣告企業(yè)主動對接企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，集中進行群體性、專題特色廣告宣傳，通過強化商標文化形象的策劃與傳播，提升企業(yè)商標的知名度。加快建立企業(yè)信用體系，扎實開展“重合同、守信用”活動，提升企業(yè)信用自律水平和防范信用風險的能力，增強和維護企業(yè)商標的市場美譽度。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民富裕中的重要作用。全力支持農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，引導農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依托商標走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營的發(fā)展道路。充分發(fā)掘利用我市豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、人文資源，加大對具有昆明特色的花卉、蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品商標的培育力度，培育一批品牌涉農(nóng)企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，鞏固和發(fā)展“品牌興農(nóng)”成果。積極幫助符合申報條件的農(nóng)副產(chǎn)品申報地理標志證明商標或集體商標，大力推行“公司+商標（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�中的作用，促進我市農(nóng)業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品商標實現(xiàn)快速增效。

（五）充分發(fā)揮企業(yè)在商標戰(zhàn)略實施中的主體作用。引導企業(yè)樹立強烈的自主品牌意識，大力推進商標、字號一體化戰(zhàn)略，全面提升商標注冊、運用、管理和保護的能力和水平。工業(yè)企業(yè)要以商標為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育自主品牌。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極申請產(chǎn)品和地理標志注冊，農(nóng)業(yè)休閑觀光企業(yè)要積極申請服務商標注冊，大力推行“公司+商標（地理標志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化中的作用，提高產(chǎn)品附加值。服務業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)老字號企業(yè)要積極發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，加快推進集團化、品牌化和規(guī)�；�。

（六）推進商標市場化運作，實現(xiàn)商標價值最大化。引導企業(yè)充分利用商標無形資產(chǎn)價值在運用中增值、在增值中運用的增長規(guī)律，支持和鼓勵企業(yè)通過商標投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無形資產(chǎn)的融資功能，引導企業(yè)利用授權貼牌、品牌連鎖等商標許可使用方式，迅速擴大市場份額，提高商標的市場認知度，實現(xiàn)商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。依托泛亞產(chǎn)權交易中心，建立商標服務和信息管理平臺，開展商標知識產(chǎn)權交易，為社會提供閑置商標許可使用、轉(zhuǎn)讓等服務，促進商標資源流轉(zhuǎn)，提高商標資源的使用率，推進閑置商標資源的盤活利用。

（七）培育發(fā)展自主國際品牌。支持企業(yè)提高對外開放水平，積極參與國際競爭。引導、鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，進行商標國際注冊，提高自主商標商品出口比例。鼓勵企業(yè)積極應對海外商標糾紛，防范海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為，建立健全海外維權投訴和救濟渠道。

（八）全面加強注冊商標專用權保護。健全注冊商標專用權保護機制，加大對馳名商標、著名商標、知名商標的保護力度，建立商標行政執(zhí)法與司法保護相結合的維權體系，構建我市與周邊城市區(qū)域內(nèi)、外打假維權機制，為自主品牌開拓市場提供有力支持。加強商標主管部門與公安機關、司法機關之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，規(guī)范涉嫌商標犯罪案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。

（九）加強商標無形資產(chǎn)的管理。各縣（市）區(qū)、各部門及各類市場主體要強化對商標無形資產(chǎn)的管理工作，對具有重要價值商標的企業(yè)并購、改制、合資等活動，要實施商標無形資產(chǎn)評估，避免商標無形資產(chǎn)流失。

四、進一步實施商標戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領導，完善組織保障機制。成立昆明市商標戰(zhàn)略推進領導小組，由市政府分管副市長任組長、市政府辦公廳相關負責人和市工商局主要領導任副組長，市工商局、市知識產(chǎn)權局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市商務局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局等有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市工商局,形成政府統(tǒng)一領導，工商部門主導，各有關部門通力協(xié)作配合的齊抓共管機制，全力抓好工作落實。市商標戰(zhàn)略推進領導小組領導全市商標戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、分類指導、資源整合、輿論宣傳、效能監(jiān)督、考核獎勵等工作。各級政府和相關行業(yè)經(jīng)濟主管部門要成立相應的配套組織機構，加強對商標戰(zhàn)略實施工作的指導，落實市商標戰(zhàn)略推進領導小組部署的工作任務。

（二）建立商標發(fā)展目標考核機制。市政府將商標發(fā)展工作納入年度政府工作目標管理考核體系，市商標戰(zhàn)略推進領導小組督促指導各地各部門認真實施商標戰(zhàn)略，確保各項任務落到實處。各級政府、各有關部門按照市政府年度總體商標發(fā)展目標，制定年度工作實施方案，逐層分解落實，并列入年終考核內(nèi)容。

（三）加大政策支持力度，實行政策激勵機制。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、云南省著名商標、昆明市知名商標，鼓勵企業(yè)境外注冊商標。每年對新獲得“三級名牌”的企業(yè)進行獎勵，獎勵標準按照《昆明市人民政府關于促進企業(yè)創(chuàng)三級名牌和三級名品的實施意見》（昆政發(fā)〔2008〕46號）規(guī)定執(zhí)行。對獲得“三級名牌”認定企業(yè)的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。

（四）建立健全聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,積極爭取政策支持。工商部門要充分發(fā)揮職能作用，主動加強與上級部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在商標注冊、名牌爭創(chuàng)和保護及宣傳等方面爭取國家工商總局、省工商局對我市更多的具體指導和政策扶持。促進我市與其他商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）的聯(lián)系交流和信息傳遞，加強商標領域的交流與合作，推動我市和周邊地區(qū)、先進發(fā)達地區(qū)在知識產(chǎn)權執(zhí)法、人才培養(yǎng)、中介服務、信息交流、市場貿(mào)易等方面的交流與合作，為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。